足立区・葛飾区の一人暮らし高齢者を支える新モデル｜身元保証＋見守り支援で“つながる安心”を

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目次

序章：一人でも安心して暮らせるまちへ ― 「身元保証＋見守り支援」という新しい形

「保証人がいない」「誰にも頼れない」──
こうした声を聞くことが、足立区や葛飾区では年々増えています。
高齢化が進み、単身世帯が増える中で、家族や親族の支えを前提とした社会の仕組みは限界を迎えつつあります。

そんな中で今注目されているのが、**「身元保証＋見守り支援」**という新しい形の福祉サポートです。
これは、入院・施設入居・死後事務といった“人生の節目”だけでなく、
「毎日の安心」まで支える包括的な支援モデルです。

1. 足立区・葛飾区に広がる「ひとり暮らし高齢者」

足立区・葛飾区では、高齢化率が25％を超え、東京23区の中でも上位に位置します。
特に、単身高齢者の増加が顕著で、
「近くに親族がいない」「子どもは遠方」「ご近所との関係も薄い」という方が増えています。

令和6年度の東京都の統計によると、
足立区の独居高齢者数はおよそ 5万8千人、葛飾区では 4万5千人 に上ります。
これは、区内の高齢者の約4人に1人が“ひとり暮らし”という計算です。

そして、その多くが口をそろえて言うのが、

「もし急に倒れたら、誰が助けてくれるのだろう」
「入院が必要になったとき、保証人がいないと困る」
「孤独死になったら、誰に見つけてもらえるのだろう」

こうした不安の背景には、家族だけに頼る時代が終わりつつあるという社会構造の変化があります。

2. 「保証」と「見守り」、本当は切り離せない関係

従来の身元保証サービスは、「入院時」「施設入居時」「死後手続き時」など、特定の場面に限られてきました。
しかし現場では、
「契約の時だけでなく、普段から見守ってほしい」
「保証してくれる人と、普段の相談もできる関係でいたい」
という声が圧倒的に多いのです。

つまり、保証人は“書類上の代理人”ではなく、
生活の中で信頼できる伴走者として求められています。

このニーズに応える形で、
足立区・葛飾区を中心に広がっているのが「身元保証＋見守り支援」モデル。
これは、保証契約をベースにしながら、
定期的な安否確認・LINE連絡・地域訪問・デジタル見守りを組み合わせた仕組みです。

たとえば東京都社会福祉支援センターでは、

  • 契約時の保証サポート（入院・施設入居対応）
  • 週1回の安否確認（LINEまたは電話）
  • 必要時の訪問支援（通院同行・相談対応）
  • デジタル支援（LINE相談・オンライン面談）
    といった形で、「保証＋日常見守り」を実現しています。

3. ひとり暮らしを「孤立」ではなく「自立」に変える

身元保証と見守り支援が組み合わさることで、
“ひとり暮らし”は“孤立”ではなく、“安心して自立した生活”に変わります。

たとえば、足立区綾瀬に住む70代女性は、
週に一度LINEで職員とやり取りしながら、

「今日は病院に行ってきました」「お正月は姉の家に行きます」
といった日常の報告をしています。

「誰かが自分の生活を知ってくれている」──
この実感こそが、孤独を防ぎ、心の健康を支える最大の力です。

4. 行政×民間×地域が連携する「支え合いのまち」へ

足立区・葛飾区では、行政や地域包括支援センターが中心となり、
民間団体や地域ボランティアが協働する“多層的な支援ネットワーク”が整備されつつあります。

行政だけでは限界のある「保証」「見守り」「死後事務」を、
信頼できる民間団体が補い、
住民や地域店舗が日常の見守りを担う。

こうした地域全体の仕組みが、
**「保証人がいなくても安心して暮らせる社会」**を実現する基盤となっています。

5. 福祉の新しいかたち ― 「つながる保証」

これからの福祉は、「書類で終わる契約」ではなく、「人がつながる関係」です。
保証も支援も、デジタルでのつながりも、すべては“安心”の延長線上にあります。

「保証＋見守り」という組み合わせは、まさにその象徴。
行政制度にできない“温かさ”を、地域の支援ネットワークが補っていく。
それが、これからの福祉の本質です。

第1章：身元保証だけでは不安 ― 見守りが生む日常の安心

1. 「保証人がいれば大丈夫」では終わらない現実

「身元保証をお願いしておけば、何かあったときに安心」──そう思って契約した方も多いでしょう。
確かに、入院や施設入居、緊急時対応の際に保証人がいることは、非常に大きな支えになります。
しかし実際の現場では、「契約時の保証」だけでは安心が続かないケースが増えています。

たとえば、

  • 入院後の退院調整で相談できる人がいない
  • 施設入居中の体調変化を誰も気づかない
  • 一人暮らしで急変しても発見が遅れる
    こうした“日常のすき間”にこそ、不安が潜んでいるのです。

足立区や葛飾区の現場で支援を行う福祉職員からも、
「保証だけで終わる支援には限界がある」
という声が多く聞かれます。
保証は“安心の入口”であり、**見守りこそが“安心の継続”**なのです。

2. 見守り支援の役割 ― 「生きている証」を共有する仕組み

見守り支援とは、単なる安否確認ではありません。
その人の生活のリズムや体調、気持ちの変化を“日常の中で感じ取る”ことを目的としています。

たとえば、東京都社会福祉支援センターでは、
身元保証を契約した利用者に対して、次のような見守り体制を設けています。

  • 週1回のLINE連絡または電話確認
    　「最近どうですか？」「食事は取れていますか？」という軽い会話を継続。
  • 月1回の訪問または面談
    　体調・生活環境・心の状態を確認。
  • 緊急時の即時対応体制
    　体調変化や入院時の連絡に24時間対応。

このような見守り体制によって、
「保証人がいるだけでは見えなかった生活のリアル」が共有され、
早期発見・早期支援につながっています。

支援員のひとこと「今日は声のトーンがいつもより低かったから気になって連絡した」
そんな些細な気づきが、命を救うこともあるのです。

3. LINEで広がる“ゆるやかなつながり”

足立区・葛飾区では、スマートフォンの普及率が高まり、
LINEを活用した高齢者支援が急速に広がっています。

「電話だと迷惑かも」「メールは難しい」──
そんな方でも、スタンプ一つで“生存確認”ができるのがLINEの魅力です。

東京都社会福祉支援センターでは、
身元保証契約を結んだ方に対して専用LINEアカウントを提供。
簡単なメッセージやスタンプで日常を共有できる仕組みを整えています。

🟢「今日はデイサービスに行きました」
🟢「病院に行って少し疲れました」
🟢「寒くなってきたのでこたつを出しました」

こうしたやり取りを通じて、支援員はその人の“生活リズム”を自然に把握します。
また、異変を感じたときには即時対応が可能となり、孤立防止と早期支援が両立します。

4. 「身元保証＋見守り」で変わる安心のかたち

従来の身元保証は、「緊急時の対応」や「契約時の代理」が中心でした。
しかし、そこに「見守り支援」を組み合わせることで、
**“暮らし続けるための支援”**へと進化します。

保証人がいないことの不安は、
「もしもの時どうしよう」という将来の不安だけでなく、
「今、誰にも見てもらえていない」という現在の不安にも根差しています。

この“今”の不安を解消するのが、見守りの役割です。

  • 安否確認があるから、誰かに気づいてもらえる
  • 日常の会話があるから、孤立しない
  • 緊急時に連絡できる安心感がある

つまり、「身元保証＋見守り支援」は、
**“書類上の保証”から“人のつながりによる保証”**へと変わる仕組みなのです。

5. 実際の支援事例 ― 日常の中にある安心

  • 事例1：足立区在住・70代男性（独居）
    　入院時に身元保証契約を締結。その後、LINEで週に一度やり取りを継続。
    　支援員が「声の元気がない」と感じて訪問したところ、体調不良が判明。早期対応で大事に至らず。
  • 事例2：葛飾区在住・80代女性（高齢夫婦）
    　夫婦で保証契約を締結し、LINEで健康報告を習慣化。
    　「毎週、調子どう？って聞いてもらえるだけで安心」と語る。
  • 事例3：足立区在住・60代女性（障がいを抱える独居者）
    　週1回のLINE連絡により、生活リズムが安定。
    　「見守られている」という安心感から、うつ傾向が軽減。

こうした小さなやり取りが、“孤立の芽”を早期に防いでいるのです。

6. 見守り支援がもたらす“家族に代わる安心”

足立区や葛飾区では、「子どもが遠方」「親族がいない」など、
家族が日常的に見守れない世帯が増えています。

そんな中、身元保証と見守りを担う支援団体は、
“もう一つの家族”として機能し始めています。

「毎週連絡が来ると、それだけで元気が出る」
「離れていても、誰かが見てくれている安心がある」

この声が示すように、保証と見守りの融合は、家族の代わりに地域が支える福祉の新形態なのです。

7. 結論 ― 保証は「契約」、見守りは「関係」

身元保証は、法的な安心を提供します。
しかし、日常を支えるのは“人との関係”です。

「保証」と「見守り」、この2つが揃って初めて、
**“本当の安心”**が形になります。

足立区・葛飾区で広がるこの新しい支援モデルは、
書類を超えた“心のつながりによる福祉”の実現を目指しています。

第2章：行政と民間の見守り支援の違いと、それぞれの強み

1. 「見守り」は誰が担うのか？

ひとり暮らしの高齢者が増える中で、行政・地域包括支援センター・福祉団体・民間事業者など、
さまざまな機関が「見守り活動」に取り組んでいます。
しかし実際の現場では、**“誰がどこまで見守るのか”**が曖昧なままになっているケースも少なくありません。

足立区や葛飾区の高齢者相談窓口では、
「区の見守りサービスに登録したけれど、実際には訪問が年1回だけだった」
「緊急時の連絡先があっても、平日昼間しか対応してもらえない」
といった声が寄せられています。

行政のサービスは制度に基づくため、一定の範囲でしか対応できません。
一方で、民間団体は柔軟に、個人の生活実態に寄り添う支援を展開できます。

この“行政の限界”と“民間の機動力”をどう組み合わせるかが、
足立区・葛飾区の福祉を前進させる大きなカギになっています。

2. 行政による見守りの特徴と限界

足立区・葛飾区ともに、行政が主導する見守り体制はかなり充実しています。
地域包括支援センター、民生委員、見守りネットワークなど、
高齢者を地域で支える仕組みが整備されています。

【行政の見守りの主な内容】

  • 民生委員や地域包括支援センターによる定期訪問
  • 行政が把握する独居高齢者リストの管理
  • 緊急通報装置（いわゆる“緊急ボタン”）の貸与
  • 高齢者向け配食・安否確認サービス

これらは、**「地域の安全を守るための最低限の仕組み」**として機能しています。

しかし、行政サービスには明確な限界もあります。

【行政が対応できない部分】

  1. 契約行為（入院・施設入居・死後事務）に関する保証
  2. 家族代行のような継続的な生活支援
  3. 平日以外・夜間・緊急時の柔軟対応
  4. デジタル支援（LINE・オンライン相談など）

つまり、行政の見守りは「全員を平等に見守る」仕組みではあるものの、
個人の細かな不安や生活の変化には寄り添いにくいのが実情です。

3. 民間の見守り支援 ― “心の距離が近い支援”

これに対して、民間団体の見守り支援はより“人に寄り添う形”で展開されています。

足立区綾瀬・葛飾区亀有などで活動する
東京都社会福祉支援センターでは、
「身元保証＋見守り支援」を組み合わせ、
行政ではカバーできない“個別性の高い支援”を行っています。

【民間支援の特徴】

  • 利用者ごとの支援計画（週1回のLINE連絡や月1回の訪問など）
  • 緊急時の即時対応（夜間・休日も可）
  • 入院・施設入居・死後事務までを包括的にサポート
  • デジタルツール（LINE・ビデオ通話）で継続的に繋がる

行政のように“制度で動く”のではなく、
“人の気づき”で動くのが民間支援の最大の強みです。

たとえば、LINEの返事が1日遅れたら「体調が悪いのかもしれない」と察知し、
すぐに電話や訪問で安否確認を行う。
そんな柔軟な対応は、マニュアルではなく“人の関係”から生まれます。

4. 足立区・葛飾区での行政×民間連携の実例

両区では、行政と民間団体が連携して“見守りの隙間”を埋める動きが進んでいます。

🏠 足立区のケース

地域包括支援センターが「保証人がいない」「家族と疎遠」という高齢者を発見。
センターから東京都社会福祉支援センターへ紹介し、
保証契約と見守り支援を一体でスタート。

→ 行政が“入り口”、民間が“継続支援”を担当する形で、
本人の不安を解消。

🌳 葛飾区のケース

区の「見守り協定」に民間団体が登録し、
地域の配食サービス・商店・民生委員と情報共有。
「郵便物がたまっている」「玄関の灯りが消えている」などの異変をLINEで共有し、
センター職員がすぐに確認へ向かう体制を構築。

→ “まちぐるみの見守り”を民間が支えるモデルとして注目されています。

5. 「行政は制度で、民間は関係で支える」

行政は“公平”を重視し、民間は“柔軟性”を重視します。
どちらが優れているということではなく、
両者の得意分野を活かして協働することが、地域福祉の理想形です。

行政の見守りは「広く、全体を守る支え」。
民間の見守りは「深く、個人に寄り添う支え」。

足立区や葛飾区では、その2つを組み合わせて、
**“誰も取り残さない地域福祉”**の仕組みづくりが始まっています。

6. 今後求められる「三層連携モデル」

これからの地域福祉には、次のような三層構造が必要です。

層主な担い手役割
第1層行政（区役所・包括支援）制度的支援・公平性の担保
第2層民間団体（福祉法人・NPO）個別対応・緊急支援・人間的つながり
第3層地域住民・店舗・ボランティア日常の見守り・気づき・通報

この三層がそれぞれの立場で関わることで、
「保証人がいない」「身寄りがない」という状況でも、
日常的な見守りと安心を両立できます。

7. 行政と民間が補い合う未来

行政だけでも、民間だけでも支えきれない。
だからこそ、足立区・葛飾区モデルのように、
両者が連携して“地域全体で見守る福祉”を築くことが求められています。

保証人がいなくても、
支援のネットワークがあれば、一人暮らしでも安心して生きられる。
それが、今まさに広がりつつある“福祉の新しい形”です。

第3章：身元保証＋見守り＋デジタル支援で実現する“新しい安心モデル”

1. 「支える福祉」から「つながる福祉」へ

これまでの福祉支援は、「支援する人」と「支援される人」という明確な線引きがありました。
しかし、足立区・葛飾区で進んでいる**「デジタルを活用した身元保証＋見守り支援」の動きは、
その境界をやわらかくし、“つながりの中で支え合う福祉”**を実現しています。

高齢者の生活を見守るには、
「人の力」と「テクノロジーの力」の両方が欠かせません。
どちらか片方では不十分であり、
両者が補い合うことで“切れ目のない安心”が生まれます。

2. デジタル支援が変える“日常の見守り”

東京都社会福祉支援センターが展開している「デジタルみらいプロジェクト」では、
身元保証契約を結んだ高齢者を対象に、
スマートフォン・LINE・オンライン面談を活用したデジタル見守り支援を行っています。

その特徴は、従来の「訪問中心の見守り」ではなく、
**“日常の中でゆるやかにつながる仕組み”**にある点です。

たとえば：

  • 朝のLINEメッセージ：「おはようございます、今日はデイサービスの日ですね」
  • 夜のスタンプ：「お疲れさまでした、体調大丈夫ですか？」
  • 季節ごとの写真共有：「足立区の花壇が満開です🌸」

こうしたやり取りが、“人の見守り”と“デジタルのつながり”の中間領域をつくり出します。
「孤立していない」という安心感を、画面越しに感じられる。
それが、デジタル支援の最大の効果です。

3. スマホが「命をつなぐ道具」になる

近年、足立区や葛飾区ではスマートフォンを持つ高齢者が急増しています。
しかし、「持っていても使いこなせない」「通知が怖い」「詐欺が心配」といった声も多く聞かれます。

そこでセンターでは、**「スマホを通じて福祉にアクセスできる仕組み」**を整備。
福祉の入口を“紙や電話”から“スマホ”へ広げています。

主な取り組み：

  • LINE相談窓口（24時間メッセージ受付）
  • オンライン面談（Zoom・LINE通話）
  • 定期的な「スマホみらい講座」（操作支援＋防犯教育）
  • 緊急時のデジタル通報システム（ワンタップで支援員へ通知）

これにより、「保証人がいない」「家族が遠方」といった高齢者でも、
“スマホ一つでつながる安心”が手に入ります。

4. 「保証＋見守り＋デジタル」が生み出す新しい信頼関係

従来の身元保証サービスは、書面中心・対面中心で進められてきました。
しかし、現代では“リアルとデジタルを組み合わせた支援”が主流になりつつあります。

足立区の70代男性（独居）はこう話します。

「以前は契約しても、何かあったときしか連絡がなかった。
でも今はLINEで毎週やり取りがあるから、
‘あ、この人たちは本当に自分のことを見てくれてるんだ’って感じられるんです。」

このように、デジタルが信頼を育むツールとして機能しているのです。

支援者と利用者が“友達のような感覚”でつながれることで、
形式的な保証から、**“心で支える保証”**へと進化しています。

5. 現場での実際の効果

東京都社会福祉支援センターの調査によると、
LINEで定期的にやり取りしている利用者のうち、
約8割が「孤独感が減った」と回答しています。

また、見守り体制を導入した利用者では、
・入院・救急搬送の早期発見が増加（対応が迅速に）
・相談件数の増加（困りごとを早期に共有できる）
・家族・地域包括支援センターとの連携がスムーズ化
など、複数の効果が確認されています。

6. 家族・地域も巻き込む“デジタル共助”

この新しい見守り体制では、支援員だけでなく、
家族・ケアマネ・地域ボランティアもLINEグループに参加できます。

これにより、
「家族が遠方でもリアルタイムで状況を共有できる」
「ケアマネが支援履歴を確認しやすい」
「地域ボランティアが安否確認を手伝える」
という“多方向の見守り”が実現しています。

つまり、デジタル支援は“孤立防止ツール”であると同時に、
**地域包括ケアのハブ（中核）**にもなっているのです。

7. 「デジタルで人が冷たくなる」ではなく「温かくなる」

デジタルというと、「機械的」「無機質」という印象を持つ人もいます。
しかし、実際の現場では逆です。
LINEを通じて声をかけることで、「見てもらっている安心」「話を聞いてもらえる喜び」が生まれています。

つまり、デジタル支援は人間の温もりを“届けるための橋”。
それが、足立区・葛飾区で広がる**「身元保証＋見守り＋デジタル支援」モデル**の真髄です。

8. これからの地域福祉のかたち

このモデルが目指すのは、
「保証人がいなくても、家族が遠くても、スマホ一つで支援とつながれる社会」。

行政の制度・民間の機動力・地域のつながりをデジタルで結ぶことで、
誰も取り残されない地域共生社会が現実のものになっていきます。

足立区と葛飾区から始まるこの取り組みは、
東京全域、そして全国へと広がる“次世代型福祉”の第一歩です。

第4章：支援の現場から見る“身元保証＋見守り”の実例

1. 現場にある「リアルな不安」

身元保証や見守り支援を必要としている方の多くは、
「制度のことは知っていても、実際にどう頼めばいいのか分からない」と口をそろえます。

足立区・葛飾区では、日々、以下のような現実的な悩みが寄せられています。

「入院の時に保証人が必要と言われたけど、頼める人がいない」
「葬儀や死後の手続きを誰かにお願いしたいけど、どこに相談すればいいかわからない」
「一人で暮らしていて、もし倒れた時に気づいてもらえるか不安」

これらはすべて、「身元保証」と「見守り」の両方が必要な状況です。
そしてその間を埋めるのが、民間の福祉団体の役割。
ここでは、実際に東京都社会福祉支援センターが対応した3つのケースを通じて、
「現場で生まれる安心」をご紹介します。

2. 事例① 足立区在住・70代男性（独居） ― “保証だけ”から“つながる安心”へ

Aさんは足立区の団地で一人暮らし。
長年勤めた会社を定年退職後、持病の悪化で入院を勧められましたが、保証人がいないため手続きが進まない状況に。

そこで地域包括支援センターを通じて、東京都社会福祉支援センターへ相談。
センターが身元保証契約＋見守り支援を提案し、入院から退院後の生活まで一貫サポートを開始しました。

【実際の支援内容】

  • 入院時の身元保証・医療同意
  • 退院時の生活再建支援（買い物・掃除など）
  • LINEによる週1回の健康確認
  • 定期訪問での生活相談

当初は「LINEなんて使ったことない」と戸惑っていたAさんも、
今では「体調が悪い時はすぐ連絡できるから安心」と話します。
保証だけでは得られなかった“日常の安心”が、見守りによって形になった事例です。

3. 事例② 葛飾区在住・80代女性（高齢夫婦） ― 家族に代わる“もう一つの絆”

Bさんご夫婦は葛飾区内のマンションに在住。
息子さんは海外勤務中で、緊急時に対応できない状況でした。
ご夫婦からのご相談は、「もしもの時、誰に頼めばいいのか分からない」というものでした。

センターでは、夫婦連名での身元保証契約＋見守り支援を締結。
日常の連絡は主にLINEで行い、月1回の訪問で健康状態や生活状況を確認。

【支援の実際】

  • 医療機関との連絡調整（通院付き添い）
  • スマホ操作支援（LINE・写真送信の練習）
  • 月1回の訪問＋近況ヒアリング
  • ご子息とのオンライン面談調整

Bさんは「まるで親戚が一人増えたみたい」と笑顔を見せ、
海外の息子さんも「現地から両親の様子が分かるのがありがたい」とコメント。

保証だけでは届かない“心の安心”を支えているのが、見守り支援の真価です。

4. 事例③ 足立区在住・60代女性（障がい・独居） ― デジタル見守りで命を守る

Cさんは足立区で独居生活を送る60代女性。
身体障がいがあり、外出が難しいため、見守りのほとんどをLINEとビデオ通話で実施しています。

センターの支援員が週に2回、LINEで「調子どう？」と声をかけることで、
Cさんの日常の変化を把握。

ある日、Cさんから2日間返信がなく、支援員が異変を察知して訪問。
結果、軽い脳梗塞が判明し、救急搬送されました。

「あの時、気づいてもらえなければどうなっていたか…」

このケースは、デジタル見守りの命を守る力を証明した象徴的な事例です。

5. 現場での気づき ― “支援される側”から“支え合う側”へ

支援の中で特筆すべきは、「支援を受けた方が、次の誰かを支える存在になる」流れが生まれていることです。

Aさんは現在、同じ団地の高齢者にスマホ操作を教える“ミニ講師”を務めています。
Bさん夫妻は、ご近所の見守りグループLINEに参加し、買い物や声かけをしています。

つまり、身元保証や見守り支援は“受け身の福祉”ではなく、
**“地域の循環を生む福祉”**へと進化しているのです。

6. 支援員の声 ― 「保証はきっかけ、見守りは関係」

東京都社会福祉支援センターの職員はこう語ります。

「保証契約は、あくまでスタート地点。
本当に大切なのは、そこから“人としてつながる”ことなんです。」

保証人がいない方にとって、
“書類上の保証”だけでは孤独を癒せません。
しかし、支援員が日常の中で声をかけ続けることで、
「自分を気にかけてくれる人がいる」という実感が生まれます。

7. 見守りの未来 ― テクノロジーと地域の融合

今後は、AIセンサー・スマートウォッチ・自動通報機能など、
デジタル技術を組み合わせた“次世代型見守り”の導入も進んでいます。

ただし、HiRoさんが常々おっしゃるように、
**「温かさを忘れないデジタル」**であることが何より重要です。

AIが異常を検知しても、最後に声をかけるのは“人”。
デジタルと人間の温もりが融合したとき、
本当の意味での“安心できる地域福祉”が完成します。

8. 「現場から生まれる福祉」こそ、地域の財産

足立区・葛飾区の福祉現場では、
支援員・医療従事者・地域住民が同じ方向を見て動き始めています。
それは、制度や予算からではなく、“人の思いやり”から始まる福祉です。

「保証人がいなくても、ひとりじゃない」
「見守りがあるから、今日も安心して眠れる」

この言葉こそ、地域で支える福祉の本質。
そして、こうした日々の積み重ねが、
足立区・葛飾区の“誰も孤立しないまち”を形づくっています。

第5章：地域が支える“つながる福祉”の未来像

1. 「個人の安心」から「地域の安心」へ

足立区や葛飾区で進んできた「身元保証＋見守り＋デジタル支援」の取り組みは、
一人ひとりの不安を解消するだけでなく、地域全体の安心を育てる動きへと発展しています。

“福祉”というと、多くの人が「支援を受ける側」「行政のサービス」としてイメージしがちです。
しかし今の地域福祉は、「支援する・される」という関係を越えて、互いに助け合う仕組みへと進化しています。

身元保証のしくみが整い、見守りネットワークが広がり、
デジタルを通じて人と人がつながる。
それが、これからの「地域まるごと福祉」の原型です。

2. 地域包括支援センターが担う“ハブ”の役割

足立区・葛飾区の地域包括支援センターは、今や単なる相談窓口ではなく、
地域の中で福祉をつなぐ“中核（ハブ）”となっています。

センターには毎日、「保証人がいない」「入院ができない」「死後のことが不安」といった相談が寄せられます。
その中で、行政・医療機関・民間支援団体をつなぐ調整役を担っているのです。

たとえば、東京都社会福祉支援センターと連携して、
保証契約や死後事務を民間が担い、
地域包括が生活支援や見守りをサポートする体制が整っています。

これにより、「制度の隙間に落ちる人」が減り、
**“切れ目のない支援”**が実現しつつあります。

3. 福祉は“イベント”ではなく“日常”へ

足立区では、「みらいカフェ」「みらい縁日」などの取り組みを通じて、
高齢者・子ども・地域住民が交流する“場づくり”も進んでいます。

これらは単なる地域イベントではなく、**「つながりを可視化する福祉の実践」**です。
カフェや縁日で顔見知りになった人同士が、日常生活で「声をかけ合う」「気にかける」ようになる。
こうした日常の関係性が、最終的に「見守り文化」を根づかせるのです。

「イベントが終わったあとも、あの人元気かな？と思える関係」
それこそが、“地域福祉が日常に溶け込んだ瞬間”です。

4. 民間福祉団体が果たす新しい使命

行政だけでは手が届かない領域を補うのが、民間団体の強みです。
とくに、東京都社会福祉支援センターのように、
身元保証・死後事務・デジタル支援を一体的に行う組織は、
全国的にも数少ない存在です。

このような団体が地域包括支援センターや病院、司法書士、葬儀社と連携することで、
「生前から死後まで一気通貫の支援」が可能になります。

行政の制度が「横軸の支え（公共性）」を担うなら、
民間団体は「縦軸の支え（継続性・関係性）」を担う。
その交差点に生まれるのが、“安心して生き、安心して逝けるまち”です。

5. “見守りの輪”を広げる仕組み

足立区・葛飾区での取り組みの中で、特に注目されているのが、
地域の小さな見守りの輪が自然発生的に広がっていることです。

たとえば：

  • 商店主が「最近あのお客さん見かけないな」と気づいて連絡
  • 郵便局員や新聞配達員が異変を察知し、支援団体に報告
  • スーパーの店員が、高齢者の買い物の変化を見て声をかける

こうした“日常の気づき”が、行政や福祉団体の支援と連携することで、
大きなセーフティネットを形づくっています。

まさに、**「まち全体が見守る社会」**が少しずつ形になっているのです。

6. デジタルが地域連携を支える

見守り活動の中では、LINEグループやクラウド共有システムを使い、
支援情報をリアルタイムで連携する仕組みも進化しています。

「誰が、どの時間帯に、どんなサポートをしたか」を共有することで、
支援の重複や抜け漏れを防止。
また、個人情報を安全に管理しながら、関係者がスムーズに連携できる環境を整えています。

デジタルを活用することで、
支援の“スピードと正確性”が格段に向上。
地域全体がまるで一つの“福祉チーム”として機能するようになりました。

7. “支援の文化”が根づくまちへ

今後、足立区・葛飾区が目指すべき方向は、
「制度に頼らず、地域が自発的に支え合う文化」を育てることです。

そのために必要なのは、次の3つ。

  1. 気づきの共有：小さな異変を見逃さず、声をかけ合う地域意識。
  2. 支援の仕組み：行政・民間・住民が連携できる明確なルール。
  3. 持続する関係性：デジタルと対面の両立による“顔の見える支援”。

この3つが融合すると、地域そのものが“ひとつの家族”のように機能します。

8. 未来へのメッセージ

「保証人がいない」
「家族に頼れない」
「死後のことが心配」

こうした不安を一人で抱えなくていい社会。
その実現に向けて、足立区と葛飾区は確実に前進しています。

身元保証・見守り・デジタル支援・地域連携──
それぞれの取り組みが一本の線でつながるとき、
“誰もひとりにしない社会”が完成します。

東京都社会福祉支援センターは、これからもこの地域に寄り添いながら、
**「支援の文化を育てる福祉」**を推進していきます。

結びに

「支援とは、困っている人を助けることではなく、
誰もが安心して生きられる環境をつくること。」

その理念を胸に、足立区・葛飾区から“つながる福祉”の未来が広がっていきます。

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